趙俊民同志在全市防汛防滑暨河湖長制工作視頻會議上的講話

            作者:發布日期:2021-04-19 08:19
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            文件名稱 趙俊民同志在全市防汛防滑暨河湖長制工作視頻會議上的講話
            索引號 719776475/2021-0064 公開目錄: 安政通報
            公開責任部門 市政府辦公室 公開形式: 主動公開
            文號 安政通報第二十一期 成文日期: 2021年04月16日
            有效性 有效 公開日期: 2021-04-17
            內容概述 一年一度的汛期即將到來,今天召開全市防汛防滑暨河湖長制工作會議,主要是對相關工作進行安排部署。
            (2021年4月15日)

              一年一度的汛期即將到來,今天召開全市防汛防滑暨河湖長制工作會議,主要是對相關工作進行安排部署。剛才傳達學習了郭青書記批示,氣象、水利、自然資源、應急管理和安康水電廠負責同志分別作了發言,請大家務必認真抓好落實。下面,我強調三點:
              第一,要居安思危,以大歷史觀看待防汛防滑與河湖保護工作。水滿為患,水涸為災。一部光輝燦爛的中華文明史,很大程度上也是一部與水旱災害的斗爭史,以大禹治水為標志的創世神話,奠定了中華民族勤勞勇敢、自強不息的民族氣質和精神譜系。幾千年來,從都江堰到鄭國渠,從白鶴梁到坎爾井,從三峽工程到南水北調,一直在續寫中華民族與水旱災害斗爭的輝煌勝利。
              安康南北過渡帶的獨特氣候條件,秦巴山腹地的獨特地質條件,以及長江最大支流漢江的獨特水文條件,致使三年一小災、五年一大災成為基本市情,而且往往是干旱和洪澇交替,地質災害與洪澇災害并發,人民群眾飽受侵擾。長期以來,安康人民進行了艱苦卓絕的治水斗爭,掀起了一次次水利建設高潮,取得了令人矚目的輝煌成就,積累了彌足珍貴的歷史經驗,當然也有很多刻骨銘心的血淚教訓。
              “十三五”以來,我們按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的方針治水,統籌做好水災害防治、水資源節約、水生態保護修復、水環境治理工作,取得了歷史性的成就。最具代表性的,是中心城區東壩、西壩防洪堤主體建成,基本消除了安康城區的防洪之痛;最具普惠性的,是實施飲水安全項目2168處,農村自來水普及率由2016年底的76.5%提高到97.6%,根本解決了廣大農村群眾用水之困;最具創造性的,是在全省率先推行河長制、實施湖長制,“三長治河”機制入選“全國基層治水十大經驗”,走出了一條治水興水的創新之路;最具貢獻性的,是實施漢江水質保護行動,出境斷面水質保持在國家地表水Ⅱ類標準以上,水環境質量穩居全省前列,為守護一泓清水永續北上付出了壘土之功;最具成長性的,是我們充分利用水資源大力發展包裝飲用水產業,涉水產業年均增速達到28.1%,成為全市經濟穩增長的動力之源。在此,我代表市委、市政府,對大家付出的辛勤努力表示衷心感謝,向長期以來默默奉獻在防汛防滑工作一線的同志們,致以崇高的敬意,大家辛苦了!
              治水興水任重而道遠,防水護水永遠在路上。我們還要清醒地看到,全市水利基礎設施依然薄弱,災害隱患點量大面廣,防災減災能力仍需持續提升;通過分析研判,今年氣候年景總體偏差,發生洪澇災害和地質災害的可能性較大;加之近幾年未發生大水大災,麻痹思想、僥幸心理、松勁情緒有所抬頭。對此,我們務必保持高度警醒,準確研判形勢,以對人民高度負責的態度,牢牢扛起防汛防災政治責任,固本強基除隱患,逐項對標補短板,下好風險防控先手棋,打贏防汛防滑主動仗,全力守護人民群眾的生命財產安全,以實際行動為“十四五”良好開局和建黨一百周年營造良好發展環境。
              第二,要未雨綢繆,以大概率思維落實落細各項防災措施。認真按照中省部署要求,牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險、救大災的思想,突出重點區域、重點部位、重點環節,以丈尺之功備寸厘之虞,用大概率思維防范小概率事件,牢牢把握住工作主動權,確保各項防災減災措施落地落實落細。
              一是備汛工作要到位。要堅持預防為主、防重于救方針,搶抓當前有利時機,進一步健全完善聯合會商、信息共享、技術支撐等工作機制,持續深化“三到戶”包抓措施,確保入汛前將所有防范措施全部落實到位。要全力加快漢江綜合整治、中小河流山洪溝治理、病險水庫除險加固、山洪災害防治等重點防洪工程建設,倒排工期節點,科學組織施工,確保早建成、早投用、早發揮作用。要按照“分級負責、分級儲備、分級管理”原則,加強物資儲備庫建設,補充更新防汛物資,全力保障救災應急需要,寧可備而不用,不可用而不備。要全面排查隱患,對江河堤防、水庫塘壩、在建工程、城鄉道路、城市管網、移民搬遷社區(安置點)等重點部位、重點區域、重點環節開展“地毯式”“拉網式”排查,對發現的問題要逐一排查登記,逐一明確責任,逐一落實整改,做到早發現、早治理、早解決,確保各類隱患汛前全面排查整治到位,不留死角、不留盲區、不留遺憾。這里要特別強調一下,凡是存在安全隱患的病險庫塘,都要嚴格按照規定空庫度汛。同時,要切實加強河道管理,開展綜合整治聯合執法行動,嚴格執行汛期河道禁采規定,保證行洪通道暢通。
              二是預案預警要到位。每年汛期是一場系統性的“大考”,要針對汛情旱情不確定因素,超前作出有針對性的部署,切實在預報、預警、預演、預案上做足準備、下足功夫。要抓緊修訂完善江河防汛、山洪災害防御、城市排澇等應急預案和在建工程度汛應急調度方案,構建起市、縣、鎮、村四級“聯防聯動”預案體系,形成“縱向到底、橫向到邊”全覆蓋,切實增強前瞻性、提高預見性、確保操作性,對可能出現的險情、災情做到心中有數、預案到位,確保搶險救災有章可循、有序調度。各級各相關部門要在做好疫情防控工作的同時,根據本地防汛減災救災工作特點和實際需要,適時組織開展防汛應急演練,通過演練檢驗防洪預案、磨合指揮機制、鍛煉指揮隊伍、完善防汛準備,讓群眾知道怎么預警、從哪條路撤離、撤到什么地方,讓工作人員知道怎么通知群眾、怎么組織撤離、怎么進行安置。氣象、水文、水利、應急管理、自然資源等部門要密切協作、聯合會商,加強實時雨水情信息的監測報送和分析研判,切實提高預報精準度、延長預見期。漢江干流電站庫區要發揮削峰錯峰作用,強化電站水庫聯調,依法科學組織調度,為防災減災救災贏得寶貴時間。要進一步健全完善防汛預警發布機制,全面檢查各類預警設施設備運行情況,確保預警信息發送渠道通暢;要依托“三大運營商”,做好向社會發布預警信息工作,確保預警信息全覆蓋。
              三是防搶措施要到位。“鎮自為戰、村組自救、預警到戶、院戶聯防、責任到人、提前轉移”,是我市在山地災害防御的長期實踐中形成的有效防汛機制。提前轉移是笨辦法,也是最管用的辦法,核心在預警到戶、重點在基層負責。堅持生命至上、提前轉移要求,時刻保持臨戰狀態,一旦有重大水情、雨情、汛情,要嚴格按照事前設計好的轉移路線和目的地,果斷快速有序轉移,堅決杜絕人員傷亡;對居住在地質災害威脅區域的群眾和孤殘病弱等特殊人群,要在準確研判雨情的基礎上盡可能地提前轉移,也可以在汛前采取集中安置、投親靠友等方式提前轉移安置。同時要根據情況迅速啟動相應級別應急預案,責任領導第一時間到位指揮,預警信息第一時間傳遞到人,救援力量第一時間搶險救災,物資供應第一時間保證到位,全力確保人民群眾生命財產安全。要加大應急資源整合力度,完善落實防和救的責任鏈條,實現“防”與“救”的無縫銜接,加快構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的“大應急”工作格局,錘煉一只拉得出、頂得上、過得硬的應急救援隊伍,全面提升應急救援能力。
              四是河湖治理要到位。各級河長湖長是河湖管理保護工作的領導決策者、組織推動者,要增強政治自覺和行動自覺,全面落實督查、巡查、治理、保護工作責任,當好河湖管理保護的“領隊”,切實擔負起管水治水護水興水的重任,做到守河有責、守河擔責、守河盡責。要加快建立范圍明確、權屬清晰、責任落實的河道管理與保護責任體系,落實屬地責任和部門責任,形成黨政負責、水利牽頭、部門協同、一級抓一級、層層抓落實的工作格局,著力解決好“有人管”“管的住”“管得好”問題,全面提升河湖治理體系和治理能力。要鞏固好河湖“清四亂”工作成果,嚴格河湖岸線空間管控,認真落實漢江“十年禁漁”和重點水域禁捕退捕“四清四無”,全面禁止漢江中心城區段洗滌行為,全力實施農村人居環境整治提升行動,加快恢復和提升河湖水系功能。要加快構建河湖管護長效機制,以“河長制”為抓手,以貫徹落實《長江保護法》《漢江流域水質保護條例》為契機,強化項目統籌謀劃,強化信息化建設,強化全流域系統治理,用好護河員、義務監督員、志愿者“三支隊伍”,落實好監督管理的“最后一公里”,形成全社會參與、全域治理的良好局面,努力把每條河每個湖建設成為幸福河湖。
              第三,要擔當作為,以對人民高度負責的態度守護一方幸福安康。防汛防滑工作事關人民群眾生命財產安全,事關經濟發展和社會大局穩定,來不得半點馬虎,容不得絲毫閃失。各級必須時刻保持臨戰狀態,逐項落細措施,逐級落實責任,真正做到知責于心、擔責于身、履責于行,全力守護好一方平安。
              一要壓緊壓實責任。各級行政一把手是防汛工作第一責任人,分管領導是具體責任人,要一級抓一級,層層抓落實,把包庫、包堤、包城鎮、包險段、包隱患點的責任落實到位,確保責任不留空白、防守不留死角。市防指辦公室要充分發揮牽頭抓總作用,各成員單位要各負其責、各盡其責、盡職盡責,全力以赴抓好防汛防滑工作落實。
              二要強化協調聯動。全市上下要樹牢防汛工作一盤棋的思想,上下聯動,無縫對接,通力合作。要堅持群防群治、軍民聯防,駐安部隊和武警消防官兵要發揚光榮傳統,嚴陣以待,做好隨時投入抗洪搶險的各項準備。要繼續采取干部連片包戶方式,通過發放“明白卡”、宣傳單、推送信息等多種形式,廣泛深入宣傳防汛防滑有關知識和應急避險常識,適時開展搶險救災應急演練,全力提高群眾防災避災意識和自救能力。
              三要嚴肅防汛紀律。嚴格遵守防汛防洪調度紀律,任何單位、任何個人不能提條件、講困難,必須服從命令、聽從指揮。嚴格執行外出報備和請銷假制度,縣區黨政主要領導防汛期間原則上不同時安排外出。嚴格落實24小時帶班值班制度,做好值班值守和信息傳遞工作。強化汛期值班檢查與明察暗訪,凡擅離職守、履職不力、不服從工作調度的,一律依紀依規嚴肅問責。
              同志們,防汛減災責任重于泰山,護好河湖關乎發展大計,讓我們以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,真抓實干、埋頭苦干,扎實抓好今年防汛減災和河湖長制各項工作,為加快建設西北生態經濟強市提供堅強保障,以優異成績慶祝建黨一百周年!


            公文PDF原件:安政通報第二十一期

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