安康市水利局關于印發《2022年水利建設監督工作要點》的通知

            作者:發布日期:2022-04-21 09:54
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            文件名稱 安康市水利局關于印發《2022年水利建設監督工作要點》的通知
            索引號 016048180/2022-0278 公開目錄: 政府文件
            公開責任部門 公開形式: 主動公開
            文號 安水發〔2022〕75號 成文日期: 2022年04月15日
            有效性 有效 公開日期: 2022-04-21 09:54

            各縣(市、區)水利局,鎮坪縣、寧陜縣農水局,高新區、恒口示范區社管局,瀛湖管委會辦公室,局屬各科室、各單位:

                  為貫徹落實省市水利建設監督工作會議精神,根據《陜西省水利廳2022年水利建設監督工作要點》要求,進一步明確工作任務,找準工作定位,認真履職盡責,補齊短板漏洞,嚴密防控風險隱患,守住水利安全底線,不斷提升水利建設監督水平,現將《安康市2022年水利建設監督工作要點》印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。

            安康市水利局

            2022年4月15日


            安康市2022年水利建設監督工作要點


            2022年,全市水利建設監督工作圍繞支撐水利基礎設施建設,以提升工程建設質量為核心,堅持目標和問題導向,強化底線思維,統籌發展和安全,大力提升建設管理水平,擴大監督工作效能,持續規范建設市場秩序,堅守安全生產底線,以實績實效為全市水利高質量發展提供建設監督保障。

            一、加快推進工程建設

            1.推進水利工程建設。圍繞重點水利工程建設,統籌協調和有序推進,靠前服務和支撐保障,加快工程開工建設。督促指導項目法人制定實施方案,逐項目明確重要工作節點,實行清單式管理推進。動態監管工程建設進度,定期調度分析研判,加大督促整改力度,對進度滯后項目重點督導掛牌督辦,確保如期完成年度建設目標任務。

            2.規范工程建設管理。進一步規范水利工程建設管理,完善項目開工備案、質量安全監督手續辦理等配套制度,規范水利項目招標實施方案核準和監督,嚴格工程建設監理、設計變更、竣工驗收等程序管理。嚴格建設全過程管控,加強在建水利工程建設實體質量抽查。

            3.加快項目竣工驗收。加強對水利工程驗收組織協調和業務指導,分級建立驗收工作臺賬,逐級制定驗收進度計劃,落實工作責任,逐項推進、動態管理、對賬銷號。重點解決配套資金不到位、財務決算審計滯后、專項驗收不及時、竣工資料不全等問題,加快推動已成工程和在建水利項目及時竣工驗收,中省補助大中型項目驗收率不低于80%。

            4.做好在建工程安全度汛。在建水利工程必須按照相關規定編制度汛方案和超標準洪水應急預案,及時組織召開專家咨詢會進行論證后報相關部門備案,并做好培訓和演練,確保安全度汛工作各項措施落到實處。強化安全度汛責任監管,建立在建工程度汛風險隱患項目和責任主體清單,開展在建水利工程度汛風險隱患排查,建立整改問題臺賬,明確整改責任單位和時限,對整改成效重點抽查,實行閉環管理,確保在建水利工程度汛安全。

            5.實施中小型水庫除險加固。督促縣(市、區)水行政主管部門完善責任體系,壓實屬地主體責任和主管部門的監督責任,建立小中型水庫除險加固節點任務臺賬。去年年底前已開工建設的水庫除險加固工程,今年必須全部完成工作任務。經大壩安全鑒定為三類壩的水庫除險加固項目,4月底前完成前期審批并開工建設,年底完成全部工作任務,確保全年水庫除險加固建設任務順利完成。

            二、強化水利建設質量

            6.落實工程質量終身責任。嚴格落實水利工程責任單位責任人質量終身責任追究,強化書面承諾和竣工后永久性標識等制度的落實,辦理工程質量終身責任備案手續,壓實項目法人、勘察、設計、施工、監理單位等主體責任。組織開展水利建設質量監督和質量終身責任制檢查,強化建設管理薄弱、質量問題突出項目整改,對發生質量問題的責任主體實施責任追究。

            7.強化質量監督履職巡查。組織開展全市質量監督履職巡查,對縣(區、市)水行政主管部門及其質量監督機構進行全覆蓋質量監督履職巡查,重點檢查水行政主管部門和質量監督機構在本轄區內水利項目建設監督管理中的履職情況,建設程序和驗收程序的監督情況,以及對參建各方質量行為的監督情況,督促地方進一步落實質量監督機構、人員和經費,保障質量監督工作正常開展。

            8.全面提升質量管理水平。以工程參建各方履行質量責任為主線,圍繞建設質量管理中的突出問題排查整改落實,持續開展質量提升專項行動,加強人員培訓,增強質量意識,落實質量責任。組織開展全市水利建設質量考核,優化考核方式和考核標準,將項目法人組建、質量履職巡查、實體質量抽查,質量問題整改,建設監督平臺應用、水庫除險加固納入考核內容,突出工程項目實體質量抽查質量問題整改,促進水利建設質量管理整體水平提升。

            三、提高監督工作水平

            9.健全完善行業監督機制。出臺水利行業質量安全監督實施意見,制定完善重點業務監督檢查等制度,統籌安排綜合監督、專項監督、專業監督、日常監督任務,壓實各級監督責任,創新監督方式方法,形成發現問題、整改督辦、責任追究的長效機制。推動監督體系向基層延伸,督促各縣(區、市)建立健全監督制度,成立監督工作領導機構,明確綜合監督和專業監督部門,落實監督隊伍和經費,構建全面覆蓋、上下貫通的水利行業監督體系。

            10.加強工程建設督查稽察。加強水利監督,防范廉政風險,發揮監督計劃引領作用,緊盯漢江整治、中小河流治理、水災害防御、重點水源、水資源配置、水庫除險加固、灌區節水改造、水土保持、移民后扶等項目,突出前期設計、資金來源、計劃執行、實際開工、建設進度、質量安全等重點,分批次分專業開展督查、巡查、稽察和現場回頭看,一項一單督辦整改發現問題,做到“查認改罰”閉環管理,規范建設管理行為,消除工程問題隱患。

            11.嚴肅問題整改追責問責。健全監督反饋、問題整改、責任追究各項制度,對發現問題“一項一單”督辦整改責任追究,壓實整改責任,明確整改時限,實時跟蹤督導“回頭看”,確保問題得到徹底整改。突出責任追究,對存在嚴重問題的責任單位和責任人,采取通報問題、警示約談、記錄不良行為、建議解除合同等方式實施責任追究,營造監督高壓態勢,促進行業管理水平有效提升。

            四、加強建設市場管控

            12.加強招標投標監督管理。優化水利工程招標投標交易系統,指導水利項目招投標進入公共資源平臺交易,實行開標評標電子化監管,實現招標投標全程留痕可追溯。嚴格規范項目招投標活動管理,指導落實項目招投標的管理監督責任,強化事前事中事后監管,加大對圍標投標、借用資質投標、轉包和違法分包等違法違規行為的打擊力度。

            13.強化水利建設市場管控。推進省市水利建設市場信用平臺互聯互通,推動項目招標投標、質量檢測等單位“兩隨機一公開”監管與信用監管融合,提升市場監管權威性公正性。嚴格市級審批企業資質許可審核,嚴格設計、施工、監理、質量檢測等現場人員資格監管,實施水利建設市場主體和人員失信懲戒,對不良行為量化扣分,列入“重點關注名單”“黑名單”的加大檢查頻次和聯合懲戒力度,要強化各縣(區、市)水利主管部門對全省水利安全信息系統和事故災害系統的填報工作,要落實專人,按時填報。

            14.深化推進根治欠薪行動。全面落實農民工工資支付保障制度,貫徹農民工工資保證金規定和專用賬戶管理暫行辦法,開展水利建設領域根治欠薪專項行動,常態開展農民工工資支付專項檢查,及時處置各類欠薪問題和欠薪隱患,加強欠薪案件跟蹤督辦,保持對欠薪違法行為的高壓震懾態勢,確保欠薪案件動態清零。

            五、抓好行業安全生產

            15.強化行業安全生產意識。牢固樹立安全發展理念,強化紅線意識,堅持底線思維,及時傳達中、省、市領導同志指示批示和安全生產會議精神,圍繞防汛抗洪減災、城鄉供水保障、水生態保護等重點工作,進一步壓實各級水利安全生產責任,落實安全生產各項防范措施,堅守水利行業安全生產底線。

            16.提升三年專項整治成效。深化水利行業安全生產專項整治,梳理總結經驗做法,查漏補缺鞏固提升整治成效,健全完善安全管理制度,提高危險源辨識、風險分級管控和隱患排查治理能力。以宣傳貫徹新《安全生產法》和《水利安全生產監督管理辦法(試行)》為契機,強化安全教育培訓、應急救援管理,加強安全生產標準化、信息化建設,確保水利生產安全。

            17.嚴格安全生產監督檢查。加大督查、巡查、暗訪等安全檢查力度,以在建水利工程和水庫大壩、堤防水閘、城鄉供水、小水電站、水土保持等已成工程為重點,扎實開展風險管控和隱患治理工作,防范生產安全事故發生。做好汛期、“五一”、國慶節、“二十大”等重要時段和集體宿舍、臨時性建筑、有限空間等重點場所的安全管理,確保行業安全穩定。

            18.加大警示教育問責力度。定期通報國內重大生產安全事故,及時曝光行業檢查發現問題隱患,加大對存在重大安全風險隱患或發生安全事故單位的警示教育約談和督導問責力度,督促責任追究到位和整改措施落實。每半年通報一次各地各單位水利安全生產狀況,對排名靠后的地區和單位開展督導巡查,預警風險消除隱患。

            六、強化隊伍作風建設

            19.增強建設監督隊伍效能。組織開展建設監督業務技能培訓,提升監督人員業務水平,規范監督檢查行為。改進專家遴選、測評的程序和標準,強化政治素質把關,梳理完善建設監督稽察專家庫,開展專家培訓并定期考核,提升專家專業素質。積極探索專項監督第三方機構技術支撐模式,通過購買第三方服務,有效補充工作力量,增強建設監督隊伍整體效能。

            20.加強工作紀律作風建設。加強建設監督行業作風建設,堅持勤快嚴實精細廉,主動擔當作為,切實履職盡責,增強工作本領,敢于動真碰硬,提升理論素養、專業水平和解決實際問題的能力水平。持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神,明確廉政風險點,加強隊伍管理,打造一支政治過硬、作風優良、業務精湛、廉潔勤政的建設監督隊伍。


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